Сегодня 20 лет со дня принятия Конституции независимой Украины

28 июня 1996 была принята первая в украинской истории Конституция независимого государства Украина, которая окончательно закрепила правовые основы нашего государства, его суверенитет и территориальную целостность. Этот день стал государственным праздником Украины и отмечается ежегодно.

Дискуссии о необходимости как можно скорее принять Основной Закон государства продолжались с начала 90-х годов. Так, в июне 1991 г. парламент принял концепцию будущей Конституции, создал Конституционную комиссию. В июле 1992 г. на всенародное обсуждение был внесен официальный проект Конституции Украины. В октябре 1993 г. в Верховную Раду был подан доработанный проект Конституции Украины, а в ноябре 1994 г. была создана новая Конституционная комиссия во главе с Президентом Украины Л. Кучмой и Председателем Верховной Рады А. Морозом. В июне 1995 г. между Верховной Радой Украины и Президентом Украины был заключен Конституционный договор сроком на один год.

Одновременно с проектом Конституции, разработанным Конституционной комиссией, стали предлагать свои проекты политические партии, отдельные ученые. В течение 1990-1996 pp. было предложено 15 проектов Конституции Украины.

Один из вариантов, предложенный фракцией коммунистов, предполагал сохранение названия УССР, восстановление советской формы правления, ограничения прав Президента, вхождение Украины в новый Союз.

Обнародовал свой проект и Конгресс украинских националистов, отстаивавший унитарное украинское государство без сохранения Крымом статуса автономии.

В обществе не было единства относительно механизма принятия Конституции (Конституционной ассамблеей или Верховной Радой). Дискуссии возникли также вокруг форм государственного правления в Украине (президентская, парламентская парламентско-президентская, президентско-парламентская республика). Сложными оказались вопросы конституционного определения форм собственности, принципов построения парламента, организации избирательной системы, вопрос государственного языка и символики подобное.

Основные дискуссии вызвали следующие пункты:

• разделение полномочий между ветвями власти;
• государственная символика;
• проблема частной собственности;
• статус Республики Крым;
• статус русского языка.

С целью доработки Основного Закона Украины была сформирована новая подкомиссия в составе Конституционной комиссии, которая в целом подготовила обновленный проект, обнародованный через три месяца – 24 февраля 1996 года. Однако в этом документе вновь были закреплены элементы модели сильного политического режима, президентского правления, унитарная форма государственного устройства и практически ликвидирована система местного самоуправления, а главное – ослаблены функции и деятельность парламента.

На заседании Конституционной комиссии 11 марта 1996 был рассмотрен доработанный проект Основного Закона и направлен в Верховную Раду. Здесь в парламентском зале конституционный процесс вышел за его пределы, вызвав большой резонанс во властных, партийных, общественных кругах. Дискуссии приобрели острейшие формы: они определили моменты противостояния между президентом и парламентом, политическими силами относительно того вопроса, в каком виде и как быстро нужно принимать Конституцию.

В первом чтении 4 июня 1996 проект Конституции существенно изменился в сторону демократизации. В такой обстановке президент при поддержке Совета национальной безопасности и Совета регионов выразил несогласие с изменениями некоторых положений в проекте. С целью сохранения его редакции от 11 марта 1996 года Леонид Кучма подписал Указ о проведении в Украине Всеукраинского референдума. Такое решение вызвало неоднозначную реакцию в обществе. Киевский горсовет фактически отказал в финансировании такого мероприятия.

Основой для этого послужила правовая необоснованность мер президента, поскольку проведение референдума было возможно при участии поддержки его Верховной Радой и Закона “О Всеукраинском и местном референдумах”.

С другой стороны, вынесение на всенародное обсуждение проекта от 11 марта 1996 года тогда, когда уже парламентом в первом чтении был принят законопроект от 4 июня 1996 года, выглядело нелогично с политической точки зрения.

Продолжая обсуждение проекта во втором и третьем чтении, 28 июня 1996 года парламентарии приняли Конституцию Украины в целом. “За” проголосовали 338 народных депутатов, “против” – 18, “воздержались” – 5. Таким образом, был завершен этап конституционного закрепления украинского государства. Принятие Конституции Украины стало возможным благодаря политическому компромиссу.

Конституция Украины состоит из преамбулы, 15 разделов, 161 статьи и 14 пунктов Переходных положений.

Конституция Украины как высший законодательный акт определил базовые принципы организации высших органов государства и местного самоуправления, их отношения и компетенцию, а также права, свободы и обязанности граждан.

Источник: Электронная библиотека Украины