Об’єднання територіальних громад: експерти надають роз’яснення
Експерт Дніпропетровського Центру розвитку місцевого самоврядування Програми «U-LEAD with Europe» Ольга Кірєєва надає роз’яснення щодо створення територіальних громад.
Який законодавчий акт визначає порядок створення об’єднаних територіальних громад? Відносини у процесі добровільного об’єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об’єднаних територіальних громад регулює Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» від 5 лютого 2015 року № 157-VIII зі змінами та доповненнями.
Основні принципи, що покладені в основу: конституційності та законності; добровільності; економічної ефективності; державної підтримки; повсюдності місцевого самоврядування; прозорості та відкритості; відповідальності. Саме добровільність відрізняє базис реформи і Україні від подібних реформ в країнах Європи (наприклад, Німеччини та Польщі).
- Хто може ініціювати об’єднання територіальних громад?
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» від 5 лютого 2015 року № 157-VIII ініціаторами добровільного об’єднання територіальних громад сіл, селищ, міст можуть бути:
1) сільський, селищний, міський голова;
2) не менш як третина депутатів від загального складу сільської, селищної, міської ради;
3) члени територіальної громади в порядку місцевої ініціативи;
4) органи самоорганізації населення відповідної території (за умови представлення ними інтересів не менш як третини членів відповідної територіальної громади).
- Що треба зробити для створення об’єднаної територіальної громади?
Процес створення об’єднаної територіальної громади можна розділити на дві складові: підготовчі дії та безпосередньо процедуру добровільного об’єднання.
Підготовчі дії включають:
- вивчення пропозиції щодо ініціювання об’єднання та її громадське обговорення;
- розгляд пропозиції щодо об’єднання на сесії ради (ініціатора) (готується одночасно з обговоренням);
- надання пропозиції про об’єднання суміжним територіальним громадам;
- вивчення пропозиції щодо об’єднання та її громадське обговорення у суміжній територіальній громаді;
- розгляд пропозиції щодо об’єднання на сесії ради суміжної територіальної громади (готується одночасно з обговоренням).
Процедура добровільного об’єднання територіальних громад включає:
- утворення спільної робочої групи з підготовки проектів рішень щодо добровільного об’єднання територіальних громад;
- підготовка проектів рішень щодо добровільного об’єднання територіальних громад та їх громадське обговорення;
- схвалення проекту рішення щодо добровільного об’єднання всіма радами територіальних громад, які об’єднуються.
Є питання? Звертайтесь до експертки Дніпропетровського Центру розвитку місцевого самоврядування Програми «U-LEAD with Europe» Ольги Кірєєвої.
Надсилайте питання: olga.kirieieva@lgdc.org.ua
